貿易戰下 中國為何在這三國發起外交攻勢

2018年04月08日     12,151     檢舉

近來,中國駐加、墨、英三國大使密集以在當地主流媒體發布文章、接受專訪和會見當地政府要員等方式,或痛斥美國挑起貿易爭端,或闡明中國立場,或團結駐在國政府,發起貿易爭端下中國對第三方國家的外交攻勢,以求爭得國際空間。 2018年4月3日,美國發布本次貿易爭端對華加征關稅的商品清單,引發中國正式反擊,決定對美大豆和汽車等重量級自美進口產品採取同樣措施。4月5日,美國總統特朗普(Donald John Trump)立即反制,宣布考慮增加2倍規模的自華進口貿易壁壘。中美貿易交鋒下中國駐美大使崔天凱首當其衝,其在美活動構成了中國第一波外交攻勢。隨後的第二波攻勢則由中國駐加拿大、墨西哥和英國三國大使領銜發起。

加拿大總理特魯多是美國盟友中第一個大張旗鼓聲討中國鋼鋁傾銷的國家元首(圖源:Reuters) 世界上有許多國家的政治經濟都跟本次中美貿易爭端息息相關,歐盟有德法,亞太有日澳,為什麼本次中國的第二輪外交攻勢出現在加、墨、英三國呢? 鋼鋁關稅下三國輸誠美國 一個共同原因便是三國最積極地向美國展示了在貿易方面的服從或協同姿態。在特朗普3月宣布鋼鋁關稅可豁免後的一個星期內,加拿大、墨西哥以及英國政府首腦或政要紛紛表示將與美國站在一起應對中國鋼鐵和鋁製品產能過剩的問題。 此後,三國都如願在3月22日獲得正式豁免。考慮到特朗普之前表示獲得豁免需實際行動,再加上三國較為積極的姿態,中國有充足理由選擇加、墨、英作為貿易戰下第二輪外交攻勢對象。 中國大使直面當地攻擊 此外,三國還有各自的原因吸引中國外交攻勢。 加拿大配合美國攻擊中國產能過剩最為積極——其總理特魯多(Justin Trudeau)是美國盟友中第一個大張旗鼓聲討中國鋼鋁傾銷的國家元首,這一舉動在加國內部都引發爭議;此後該國更是宣布將制定法規打擊一些國家傾銷鋼鋁;中國就鋼鋁關稅反擊美國的舉動也被當地媒體解讀為對世界貿易組織(World Trade Organization,簡稱WTO)規則的單方面破壞。加拿大扈從美國,前後反差巨大,對華攻擊毫不留情且持論偏袒,被中國大使抨擊為「不道德」。 英國方面,作為傳媒大國,並且較加、墨二國更加遠離美國影響,輿論風向更加持平。同時,已駐英八年的中國大使劉曉明長期以來又有與當地媒體互動的傳統,他此輪行動更關注中美貿易的基本問題——先後就中國維護國際自由貿易和保護智慧財產權在當地主流媒體發表署名文章。除了回應各方質疑外,此舉還有在西方發出中國聲音,擴大國際影響、爭取國際支持的效應。 北美自貿協定重新談判 加拿大和墨西哥兩國此次被作為中國外交攻勢對象,還有一個共同原因便是其與美國同屬北美自由貿易協定(North American Free Trade Agreement,簡稱NAFTA)成員國。 兩國與美國地緣臨近,政治經濟關係密切,但近年來愈發顯得貌合神離。這鮮明地體現在北美自貿協定重新談判一事上,其起因於此次中美貿易爭端一樣,都源自特朗普的「美國優先」主義——美國對墨西哥和加拿大先後採取關稅施壓,再重啟NAFTA談判。 相關閱讀 貿易戰下再現中美夫妻論 中西觀念分歧亟需彌補 中美貿易殺陣 會否談判和解 鋼鋁關稅或成美對華盟友召集令 近期美加兩國意見相左,墨西哥則欲委曲求全,加、墨二國國民對政府在自貿談判或中美貿易戰上的立場持有異議。同時墨西哥在2018年7月還將迎來大選。 在這一敏感時機,中國大使在兩國開展活動,短期內可以期望在中美貿易爭端下有效地爭取兩國的不反對乃至支持,同時在NAFTA談判這一問題上施加影響以圖遏制美國;在中長期則可期望繼續中加和中墨的經貿乃至政治方面的長期合作。 總的來說,中國在加、墨、英三國開展第二輪外交攻勢,既有加拿大等國攻擊中國的直接因素,又有在西方發出中國聲音的考量,還有NAFTA重新談判等事件影響。這些或直接或間接的因素,使得上述三國成為中國在美國之外優先的外交活動對象,為中國在正進入高潮的中美貿易爭端中爭取國際空間。